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青海省粮食局关于印发青海省粮食系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的通知
    发表时间:2016-10-20      浏览次数:4251
青海


青海各市、州发展改革委(粮食局),局属各单位:
青海 为贯彻落实《全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的通知》(国粮政〔2016〕149号)和《青海省发展改革系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的通知》(青发〔2016〕617号)精神,切实做好全省粮食系统“七五”法治宣传教育工作,我局研究制定了《青海省粮食系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》。现印发你们,请结合实际,做出具体安排,认真组织实施。


青海
青海青海省粮食系统开展法治宣传教育的
青海第七个五年规划(2016-2020年)


青海
青海 为深入推进粮食行业法治宣传教育和法治粮食建设,适应新形势新任务对法治宣传教育工作提出的新要求,根据国家粮食局《关于印发全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的通知》(国粮政〔2016〕149号)、中共青海省委、青海省人民政府《关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的通知》(青发〔2016〕17号)和青海省发展和改革委员会《关于印发青海省发展改革系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的通知》(青发改法规〔2016〕617号)精神,结合全省粮食行业工作实际,制定本规划。
青海 一、指导思想
青海 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求,紧紧围绕《青海省“十三五”粮食安全流通与发展规划》的实施,坚持服务粮食流通中心工作,深入开展粮食法治宣传教育,扎实推进粮食依法治理和法治创建,充分发挥法治宣传教育在深入推进粮食部门依法行政中的基础作用,推动粮食行业干部职工树立法治意识,为贯彻国家粮食安全战略、落实粮食安全省长责任制、服务粮食产业经济发展、增强国家粮食安全保障能力营造良好的法治环境。
青海 二、工作目标
青海 在本规划期内,通过深入扎实地开展法治宣传教育和法治实践活动,使粮食行业普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,粮食行业干部职工法治观念、依法办事能力和党员党章党规意识明显增强,形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、粮食干部职工依法履职、粮食市场主体依法经营的法治氛围。
青海 具体目标是:
青海 (一)各级粮食系统领导干部社会主义法治理论水平和依法决策管理水平明显提高,法治观念和依法行政意识进一步增强,在学法、尊法、守法、用法中发挥表率作用。
青海 (二)全省粮食系统干部职工熟悉国家的基本法律法规,掌握与粮食工作密切相关的法律法规,树立法治观念,正确履行行政许可、行政审批、行政处罚等重要职能,切实做到依法行政。
青海 (三)积极推进与粮食工作相关的立法工作进程,有效落实行政执法责任制,建立健全行政执法监督机制,切实加强行政复议和应诉工作,不断完善机关内部工作制度,全面提升粮食系统法治化、规范化水平。
青海 三、工作原则
青海 坚持围绕保障国家粮食安全、服务粮食流通中心工作开展法治宣传教育。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,引导粮食行业党员干部和职工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。坚持分类指导,突出抓好重点对象,带动和促进全行业普法。坚持创新发展,注重实效,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。
青海 (一)坚持以人为本的原则。按照做好新形势下群众工作的要求,以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,着力解决群众关心的热点、难点问题,实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。
青海 (二)坚持因地制宜的原则。结合本单位工作实际和职能要求,根据不同地域、不同对象、不同工作需求,明确法治宣传教育的重点对象和重点内容,研究切实可行的方法,坚持普治并举,实施分类指导,注重工作实效,增强法制宣传教育工作的针对性,以点带面,提高粮食系统依法行政工作水平。
青海 (三)坚持合力推动的原则。注重法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育、法治理念教育、法治实践活动、粮食业务工作的有机结合,加强上下联动、左右联动,形成合力,共同推动法治宣传教育工作。
青海 四、主要任务
青海 (一)深入学习宣传党章、习近平总书记关于全面依法治国和保障国家粮食安全的重要论述。突出宣传党章,教育引导粮食行业党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威,做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和省委关于全面推进依法治省的重大决策,准确把握法治宣传教育的努力方向、重大任务和重要措施。突出学习宪法和国家基本法律,努力提高职工宪法意识,培育民主法制观念、爱国意识、社会责任意识和国家安全统一意识,自觉维护宪法和法律尊严。自觉把系列讲话作为做好粮食流通改革发展各项工作的思想武器和行动指南,增强粮食行业干部职工厉行法治的积极性和主动性,更好地发挥法治在保障国家粮食安全的引领和规范作用。
青海 (二)深入学习法律法规,重点学习宣传与粮食相关的法律法规和政策。深入学习宣传国家安全法、中央储备粮管理条例、粮食流通管理条例(监督检查处负责)、中央储备粮代储资格认定办法、粮油仓储管理办法、国有粮油仓储物流设施保护办法(储备处负责)等涉粮法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章,组织开展粮食收购、流通统计(调控处负责)、储备粮管理、仓储管理、仓储物流设施保护、市场监管、节粮减损、军粮供应、政策性粮食交易等方面的专题学习宣传活动。深入学习宣传依法行政领域的法律法规,推动粮食行政机关牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。深入学习宣传食品安全法等粮食质量安全方面法律法规和标准技术规范,强化全社会粮食质量安全意识(监督检查处负责)。深入学习宣传最低收购价等各项兴粮惠农政策,依法维护和保障种粮农民利益。深入学习宣传粮油消费知识,引导居民科学合理消费。深入学习宣传行政复议、行政诉讼、仲裁、信访等方面法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。系统学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》(行业指导处负责)、《公务员法》(机关党委负责)等规范行政行为的法律法规,以及国务院《全面推进依法行政纲要》等方针政策和基本理论,把握政府共同行为的法定职责、程序和责任,加快推进法治机关建设进程。强化干部职工廉政建设法律法规和党纪条规的学习(机关党委负责),增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等方面的意识。
青海 (三)深入学习宣传宪法,加大法治宣传教育力度。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在粮食行业普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,认真组织好“12𔅘”国家宪法日集中宣传活动,提高粮食行业领导和干部职工宪法意识,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。大力学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法以及国际法等方面的法律法规,特别是党的十八大以来制(修)订的法律法规,引导粮食行业干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。结合粮食流通中心工作,针对法治建设的突出问题和薄弱环节,明确不同时期、不同阶段宏观调控的主要任务和人民群众普遍关心的热点难点问题的宣传主题、宣传重点、宣传方式,明确主题,突出重点,扎实做好法制宣传工作。创新法制宣传形式和工作机制,通过主题宣传、集中宣讲等载体,继续利用法制展板、发放宣传资料等形式,不断丰富宣传内容,加强日常法制宣传;充分利用新兴媒介平台,增强宣传的生动性、互动性和时效性,提升法制宣传效果;创新法制宣传工作机制,加强与其他相关部门的联动协作,扩大覆盖面和影响力。落实“谁执法谁普法”责任制,完善集体学法、专题培训等学法制度,开展工作人员法治能力考查测试,落实法律知识任职资格考试制度,健全依法行政考核机制,通过法治实践提高法治思维和依法行政能力。
青海 (四)建章立制,深入推进粮食行业依法治理。全面落实《国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见》,围绕省委、省政府重大决策部署和我省粮食流通中心工作,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,持续推进粮食行业依法治理。健全完善粮食流通重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度。深化粮食行政审批制度改革,严格规范行政审批行为,确保行政审批全过程依法有序进行。坚持严格规范公正文明执法,实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度,重点做好粮食收购、储存、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查,依法严肃查处各类涉粮案件。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进粮食政务公开。加强行政规范性文件制定和备案管理,建立行政规范性文件清理长效机制,构建较为完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。完善粮食行政执法程序,创新执法方式,落实执法责任,加强执法保障,强化执法人员管理,健全行政执法相关制度,建立守信奖励和失信惩戒工作机制,加快推进行政执法信息化建设,深入推进粮食依法行政示范创建活动,不断提升行政执法工作能力和水平。
青海 五、工作措施
青海 (一)健全普法宣传教育机制。粮食部门要加强对普法工作的领导,高度重视普法工作,认真履行普法责任。普法机构要结合当地实际和不同普法对象的法治需求,扎实开展粮食法治宣传教育。鼓励引导粮食行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入粮食普法志愿者队伍。加强工作考核评估,建立健全工作考评指导标准,注重考核结果 的运用。认真开展粮食行业“七五”普法中期检查和总结验收,健全激励机制。
青海 (二)健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。建立粮食行政执法人员以案释法制度,在执法实践中开展以案释法和警示教育,引导粮食法治风尚。粮食行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用。
青海 (三)推进粮食法治宣传教育工作创新。创新工作理念,坚持服务粮食流通中心工作,增强普法工作实效。创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进单位的“法律六进”粮食主题活动。积极组织“以案说法”、“案例解析”、庭审旁听等学法活动,增强感染力和说服力。创新宣传阵地,增加粮食部门服务窗口法治宣传教育功能,充分发挥新兴网络平台的作用,推进“互联网+粮食法治”宣传行动。有条件的粮食部门可以利用微信、微博、客户端等开展普法活动,发布即时普法动态和工作成果,宣传推广典型经验和做法,营造学习宣传法律的良好氛围。
青海 六、组织领导
青海 (一)切实加强领导。粮食部门要定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,全面抓好规划各项任务的落实。要把法治宣传教育工作作为一项重要内容,摆上议事日程,与业务工作同部署、同检查、同考核,精心组织实施好“七五”普法规划;主要领导要亲自过问,督促落实;要充实法治宣传教育工作力量,配齐配强工作人员,保证工作人员相对稳定要确保法治宣传教育经费的稳定投入,保证普法工作的有序开展。各市州粮食主管部门要根据本规划和当地“七五”普法规划,结合实际,研究制定本地区粮食行业普法工作方案。
青海 (二)加强工作指导。粮食部门普法机构要结合实际,区别对待,分类指导,增强法治宣传教育的针对性、有效性。坚持问题导向,深入基层,积极解决问题,努力推进工作。认真总结推广普法工作中的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进粮食法治宣传教育不断深入。
青海 (三)加强督导检查。加强对普法工作的督导和检查,结合年度普法依法治理工作要点以及“七五”普法中期检查和总结验收,开展年度和阶段性检查、专项督查,确保粮食法治宣传教育工作取得实效。
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